--九寨沟县加强基层党建工作纪实
党建工作是基层组织建设的核心和灵魂。党的十八大提出加强基层服务型党组织建设，是对基层党组织功能定位的深化，是基层党建工作思路的创新，也是提高基层组织战斗力的有效途径。过去五年，九寨沟县全面深化领导班子和干部队伍建设，紧扣好干部“20字”标准，坚持培养与使用结合、担当与使用对等、表彰与使用兼顾的原则，坚持干部“能上能下”任用制度，五年来共提拔干部370人，交流406人，一批工作实干、群众认可、业绩突出的好干部得到重用。
以“党建提升年”为统揽，坚持“整软治弱与扶强培优同步推进”的原则，以维护党的纪律为主线，以落实“两个责任”为龙头，以党风廉政建设责任制为抓手，以集中整顿“软乡弱村”为契机，突出正风肃纪，层层落实责任抓整改，强化思想政治理论促学习，突出队伍建设抓管训，围绕民生项目抓落实，逐步建立了“一强四好”乡镇党委书记和“两强双好”村党支部书记队伍，进一步增强了后进党组织的“造血”功能，释放了广大党员干部干事创业、为民服务的激情。 “群众要致富，关键看支部；党员个个带头，产业发展不愁。”这是九寨沟县广大干部群众对农村基层党组织是否发挥作用的形象总结。由于受“养牛耕田、养猪过年、种点瓜果蔬菜为了换盐巴钱”的传统观念影响，在产业发展中，该县农村还存在着不同程度组织化、科技含量和适应市场的能力有待提升的问题。如何尽快让群众站起来、富起来，成了县委近几年来的首要任务。 近年以来，九寨沟县紧扣“1263”的总体发展思路，牢牢把握“精准扶贫、精准脱贫”的核心要求，在总结以往“挂包帮”工作开展的成功经验基础上，以“四帮四带”为核心，结合“软乡弱村”集中整顿、“双联”等工作，按照“一村一扶贫工作队、一户一脱贫致富联系人”的帮扶机制，为贫困户制定帮扶计划、确定帮扶单位、派驻驻村干部、明确帮扶责任、落实帮扶措施，开展精准扶贫工作。截至目前，全县38名县级干部、21名援藏干部、460名机关科级干部、84个机关事业单位直接与2286户贫困户建立了“一对一”结对关系，并从全县机关单位选派48名“三懂两有”优秀干部全脱产到村任“第一书记”，围绕“建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平”4项工作职责和建强一支好队伍、建设一个好阵地、扶强一个好书记、制定一个好规划、拟清一个好思路、落实一批好项目、完善一套好制度、营造一个好环境“八个好”工作目标，让每个扶贫责任到单位、到干部，形成了扶贫在哪里、党员的作用就发挥到哪里的新格局，走出了一条城乡党组织互帮互助、共同提高的新路子。 坚持示范带动，突出重点，选优培植示范标杆，掀起比学赶做的浓厚氛围，在全县“推广+探索”打造6个示范点，在涉旅企业组建党组织28个，建立完善“县级领导联系旅游行业党建”“县级单位联系规模以上旅游企业党建”“派驻党建工作指导员”3项制度，设立党员示范窗口65个、示范岗116个、示范车18辆，切实做到做有样板、学有示范。
创新机制强堡垒
“双培双带”扬旗帜 大力实施农村党员、基层干部“素质教育”工程，培养了一大批有带头致富能力和能带领群众致富的“双带型”党员。加强农村基层党建工作，提高党员素质，提高党组织的凝聚力、战斗力，最终要落实到促进经济社会发展上来。这几年全县农业产业结构调整能够立竿见影、取得实效，关键在于县委按照把致富能人培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员或村干部的‘双培双带’要求，培养了一批有敢闯敢干精神，热心为群众办实事的党员和能人进入村级领导班子，培养了一批有带头致富能力和带领群众致富能力的‘双带型’党员。” 这是全县党建工作的真实写照。 大力实施“双百工程”、“优秀年轻干部人才递进培养计划”等，建立后备干部数据库464个，采取党校理论武装、高校专业培训、岗位体验教学“三位一体”方式，先后选派100多名遴选干部到阿坝州长征学院、党校、省内知名高等学府脱产培养；先后选派48名优秀干部到村任第一书记，蹲点贫困村进行实践培养；选派40多名优秀干部到省、州直部门进行跟班培养，全面提升干部人才综合执政能力。 坚持党建引领扶贫工作，采取“支部+协会+农户”的方式，把贫困群众组织起来，精准规划脱贫路子，挂图作战抱团发展，扶贫工作焕发新的活力。马家乡马香村是一个高半山的贫困村，距离九寨沟县城30公里，全村124户，450人，有贫困户27户104人。 近年来马香村党支部乘着旅游发展东风，充分发挥旅游扶贫效益，把贫困群众组织起来抱团发展，抓项目建基地，积极争取省政协、民盟四川省委、成都大学扶贫资金280万元发展蛋鸡养殖基地和白芨种植基地。目前，8000羽蛋鸡已经全部引种入场，据初步估算仅这一个项目可创经济产值179.2万元，纯利润达24万元。
在产业发展过程中，各地采取支部引领、协会推动、党员带头、群众参与的经营模式，组织村民“抱团出山”闯市场，脱贫攻坚的步伐迈得愈加坚定有力。罗依乡顺河村党支部发动村民成立鑫海农业合作社种植脆红李，推选能人毛海平为社长，通过外引内联，不但带领大家建起了李子基地，打出了品牌，还将李子远销华东市场。目前，该乡脆红李发展到4200亩，8万余株，仅今年一年产量就达400万斤，产值1600余万。 目前，该县48个贫困村已成立各类畜牧、蔬菜、果品、养殖、乡村旅游、劳务合作社或合作组织144个，477户1471名贫困人口参与其中，全面加快群众脱贫步伐。
“从严从实”强队伍 近年来，九寨沟县始终突出党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面加强党的建设，扎实开展群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动，以严肃的态度、常抓的韧劲，巩固发展全面从严治党的良好态势，使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”，一批关系群众切身利益的问题得到有力整治，党风政风得到进一步提升。 坚持“谈话函询唤醒初心、惩贪治腐严明纪律、澄清事实保护干部”的纪律审查理念，畅通信访举报渠道，全面推行“三亲”工作法，开展“清风行动”，运用监督执纪“四种形态”，抓早、抓小，抓实、抓细，通过严查严究、诫勉谈话等，把规矩和纪律挺起来、立起来、严起来。
坚持作风建设“纠、建、督”三部曲，制定《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》、《作风建设五项纪律》等制度，作风建设常态化、长效化成果初步显现。紧盯重要节点、重点领域，加大对群众身边的“四风”整治力度，开展“百千万”作风转变工程、“9+2+2”专项治理、巡视反馈问题整改等，集中整治开业志禧、大操大办婚丧喜庆敛财等不正之风，营造干正事、干成事、干实事的新风正气。
坚持廉政文化与地域文化、传统文化与现代文化相结合，突出针对性、实用性，创新廉政教育方式，让廉政文化入脑入心。以《九寨廉政手机报》、清风九寨微信、南坪曲子等形式广泛宣传一准则两条例等党纪法规，打造“清廉是福”教育品牌。开展读书思廉“四个一”、“对镜照人、以身说法”、旁听法院审理受贿案等警示教育活动，强化红线意识；编制《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《学思践悟》等“口袋读本”15900余本，编发微信、手机报62期，开办《廉政时空》栏目55期，利用南坪曲子编写并传唱《廉洁自律准则歌》11首，使廉洁价值理念向社会不断辐射。
加强学习型、服务型、创新型党组织建设，强化党员干部政治思想教育，着力打造钢班子、铁队伍，建设一支清正严明、亲民为民的党员干部队伍。近年来，县委扎实开展了“挂包帮”、“1+10”便民联系、“百千万”作风转变工程、“双联”活动等，一大批机关干部走出机关，走村串户，深入田间地头，拉家常、话发展，为群众支招，解决群众关心的热点难点问题，打通服务群众最后一公里。同时，坚持两条腿走路，一面抓走基层惠百姓，一面抓重教育强素质，筑牢党员干部思想防线，坚定理想信念。通过中心组学习、专家辅导学、送学上面等方式，把中央、省委、州委、县委决策部署宣传到每个党员干部，把党的声音传递到每一名群众，凝聚一盘棋，形成工作合力。仅今年，县委中心组专题学习7次参学300余人次；抽调61人组成理论宣讲人才库，开展巡回宣讲165场次，双语宣讲13场次，受众5043人次。
发展经济惠民生，风顺正是扬帆时。如今的九寨,全县各级党组织、广大党员干部正以澎湃的激情投身到新一轮的发展热潮之中。童话九寨,大潮正起……
