九寨沟县针对部分群众脱贫内生动力不足，存在“等靠要”思想的问题，创新实施“铸魂”“增智”“立治”三大工程，建立精神脱贫长效机制，使贫困群众走上自强自立的可持续发展道路。
一、实施“铸魂”工程，着力解决认识不足、动力不强的问题
“只要有信心,黄土变成金”。九寨沟县通过标杆带动、环境营造、家风涵育，全面培育自力更生、脱贫光荣的精神文化，充分增强贫困群众主动脱贫致富的信心与积极性，引导贫困户变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
一是坚持标杆带动，融入思想教育引领人。深入挖掘贫困群众自立自强、勤劳致富的典型事例和典型人物，组织王蓉、娜姆等脱贫典型广泛开展脱贫励志报告会，讲述自身真实的“创业史”和“致富经”，切实打消贫困群众不能脱贫的疑虑，树立用汗水摘掉贫困帽子的脱贫信心。遴选 20名政治过硬、具有一定政策水平和自身影响力较强的“百姓”宣讲员，深入农家大院、田间地头，以坝坝会、摆龙门阵、拉家常等形式，结合自身实际向群众宣讲脱贫政策、帮扶成效、城乡巨变、致富奔康故事，有效激发群众思想共鸣和行动自觉。围绕脱贫摘帽，以知恩、感恩、自立、自强为主题，分自强自立、助人为乐、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等五个类别评选表彰10名最基层、最感人、群众最认可的2017年度“九寨身边好人”, 并通过各类媒体进行广泛宣传，大力弘扬自立自强社会正能量。
二是坚持环境营造，融入生活场景影响人。制作15幅大型户外公益广告牌、15幅公交车车身广告，在出租车顶灯LED显示屏、户外LED显示屏滚动播出脱贫攻坚宣传内容，在每个乡镇主要入口设置5幅以上宣传标语，每个贫困村设置10幅以上宣传标语。在微信、微博、“中国·九寨沟”等官方网站开设《我的脱贫故事》等栏目，县电视台开设《脱贫攻坚看九寨》专栏，宣传全县脱贫攻坚工作中涌现出的典型人物和故事，进行政策解读。开设“网上曝光台”，定期对反面典型事例予以曝光，发挥监督作用，贬斥“等、靠、要”行为。充分发挥“乡音”宣讲团和驻村部门（单位）作用，对130个村（社区）心贴心开展“点、线、面”宣讲，切实激励贫困群众提振脱贫信心，增强自主发展产业的意识。
三是坚持家风涵育，融入家庭建设培养人。组织全县群众晒家训、传家训、写家训，评选优秀家训650条，利用村综合文化服务中心、宣传文化长廊、善行义举榜等阵地，将好家训、好家规、好家风上墙上榜展示。乡音宣讲团深入贫困村广泛宣讲涌现出来的刘巧英、赵玉英等典型人物管家治家兴家的好做法，以好家风推动全社会形成自强自立、和谐向上的好民风。开展“小手牵大手”行动，通过组织爱心捐助、争当脱贫攻坚政策宣讲员、乡风文明引导员等主题活动，向学生群体宣讲教育扶贫、健康扶贫等好政策，培育文明出行、安全用火、爱护整洁等好习惯，进行爱心、公益心、感恩心的熏陶，带动广大群众自觉增强感恩奋进之心。
二、实施“增智”工程，着力解决知识不足、能力不强的问题
“扶贫必扶智，治贫先治愚”。九寨沟县围绕政策宣传、农村实用技术推广、劳动力转移培训多管齐下，着力培育有知识、有技术、有经营意识与能力的新型农民，通过“富脑袋”帮助贫困群众“富口袋”。
一是围绕帮扶举措落到实处，送政策入户。开展“惠民政策进农家”行动，全面梳理2014年以来全县群众享受的相关政策清单256项。县、乡、村三级分别制作内容完善的《政策明白卡》,由乡镇、村整合“七个一”帮扶力量，深入村寨、群众家中开展“面对面、点对点”政策宣讲，发放《政策明白卡》20000余张，“村村通”广播循环播放《政策明白卡》内容1200余场，帮助群众清楚掌握自身享受的惠民政策。
二是围绕本地农业生产实际，送农技下乡。制定《产业精准扶贫农技服务人员选用暂行办法》，将52名农村实用技术人才、致富能手等“土专家”选聘为农村农技服务人员。结合农民夜校，组织农技专家在17个乡镇以坝坝课、田间教学、手把手传授等形式开展蔬菜水果种植、藏香猪养殖等技术培训，培训农户3750余人。利用远程教育网络资源围绕优质中药材、精品水果、生态养殖业、乡村旅游等扶贫产业项目开展实用技术培训51期。成功培养了300余名“挣得到钱、当得好家、待得来人、走得正路”的“农村家庭能人”。
三是围绕灾后重建就业需求，送培训上门。统筹组织旭日职业技术学校、阿坝州中等职业技术学校（九寨分校）等县内各类职业技能培训机构，围绕灾后重建、脱贫攻坚等项目需求，开展地砖工、钢筋工、电工、焊工、挖掘机、装载机、叉车等灾后重建建设行业就业技能培训25期，培训1059人次；围绕全域旅游、新农村建设等需求，开展乡村旅游、烹调、餐厅服务等技能培训8期，培训409人次。聚焦“大众创业、万众创新”，建立九寨沟县创业实训基地，对有创业愿望的贫困户、灾后失业人员、牧区无业青年、高校毕业生、残疾人开展电子商务等创业培训15期，全县48个贫困村培养孵化本土电商人才52名，20名贫困劳动力开展自主创业。
三、实施“立治”工程，着力解决约束不足、机制不强的问题
“立治有体，施治有序。”九寨沟县紧紧牵住脱贫攻坚制度设计这个牛鼻子，出台一系列相互衔接、科学配套的制度规定，全面强化规范约束、政策约束和法律约束，从制度上避免“等靠要”思想产生。
一是制定行为标准，形成规范约束。制订并宣传推广农户易理解、易接受的《农户院落及室内清洁卫生、个人卫生及着装标准》和《农户院落及室内清洁卫生、个人卫生及着装标准》，每月开展落实情况评比，评比结果在村务公开栏“红黑榜”进行公示。充分发挥村民自主性，经过“干部提、群众议、人人定、户户守”4个民主环节，将“村民要积极参与脱贫攻坚，心怀感恩之情，坚定脱贫信心，不等不靠不观望，自力更生抓脱贫，勤劳致富奔小康；村民要积极参加美丽家园建设，群众得到扶贫项目、资金支持后，必须主动作为、投工投劳”等脱贫攻坚内容纳入村规民约事项，并与户代表签订《遵规守约承诺书》《脱贫发展承诺书》，引导村民按照规定办事。
二是建立歇帮机制，形成政策约束。针对部分贫困户不积极主动参与脱贫发展甚至违法乱纪、阻挠村镇脱贫等14类现象，采取暂停所有帮扶政策的惩戒性措施。同时按照“一户一策”原则，制定“复帮”措施，组织“歇帮”对象参加农民夜校，引导其改变自身不足后，恢复对其帮扶。通过歇帮治懒进行反面警示教育，正确引导贫困户自力更生、勤劳致富，确保在物质脱贫的同时实现精神脱贫。截至目前，九寨沟县共“歇帮”25户贫困户，已对23户进行“复帮”。
三是营造法治环境，形成法律约束。发挥法律的规范作用，17个乡镇全覆盖设置法治辅导站、援助站、宣传队，130个村（社区）全覆盖配置法治宣传栏和“法律明白人”，1591户贫困户全覆盖持有法律服务卡。以农民夜校等平台为载体，组织开展法治宣传进农村、法律援助进农村等具有浓郁乡土气息的法治文化活动2000场次，让法治文明充分融入群众脱贫攻坚生产生活各个方面，切实帮助广大群众牢固树立法律红线意识，真正养成遵法学法守法用法的良好习惯，为决胜脱贫攻坚打下坚实法治保障基础。
