各乡（镇）人民政府，县级各部门：
《九寨沟县“8·8”地震灾后恢复重建2018年实施计划》已于2017年12月18日在县十四届人民政府第27次常务会审议通过，现印发你们，请严格遵照执行。
九寨沟县人民政府
2018年4月25日
九寨沟县“8·8”地震灾后恢复重建
2018年实施计划
2018年是“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建关键之年，为进一步明确工作任务、强化工作重点，按照《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》及五个专项实施方案、《九寨沟县“8·8”地震灾后恢复重建总体规划实施方案》，结合中央预算内藏区专项资金及国家重点生态功能区转移支付等既有渠道和招商引资项目，制定此实施计划。
一、工作目标
按照《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》总体目标和年度目标。
——重点推动九寨沟景区尽快开放，强化配套基础设施建设，汛期前完成地质灾害排查和应急处置，启动重点区域地质灾害治理，全面完成城乡住房重建；
——拓展提升景区景点，加快全域旅游发展，力争九寨神仙池、九寨甲勿池、九寨甘海子等景区和九寨沟景区同步开放，增加全县游览深度和广度，恢复提振旅游市场信心；
——培育特色优势农畜产业，促进现代农业产业融合发展，加快建设特色种养殖生产基地和现代农业产业融合示范园区；
——构建立体交通体系，推动交通基础设施建设，全面开工建设“川九路”新示范工程和九若路，加快九绵高速建设，通过PPP方式开工建设漳大路、保罗路等旅游产业公路。
——全面启动公共服务设施建设，以漳扎镇小学为重点加快推进受损校舍基础设施建设，以重建国际旅游应急医疗保障中心（第二人民医院）为重点全面恢复提升县乡村三级医疗卫生机构服务功能，以重建民族体育馆为重点完善文化体育设施，加快恢复重建能源水利通信等基础设施；
——大力提升九寨“软实力”。增强九寨文化的感召力和吸引力，构建研究阐发、保护传承、国民教育、宣传普及、创新发展、传播交流等方面协同推进的体系。增强九寨声音的传播力和影响力，大力推动媒体融合发展，着力对外讲好中国故事九寨篇章，积极展示九寨人民昂扬向上的精神风貌，让九寨声音传播得更广更远。增强美丽新九寨的知名度和美誉度，着力消除九寨负面标签化影响，积极向外展示震后九寨山川秀美、文化厚重、经济发展、社会和谐的欣欣向荣景象。
2018年计划实施灾后恢复重建项目121个，总投资28.47亿元，计划完成投资15.83亿元。其中续建设项目5个，总投资3.62亿元，计划完成投资2.18亿元；新开工项目116个，总投资24.85亿元，计划投资13.65亿元。全年计划完工项目63个。
二、重要时间节点任务安排
2018年3月底前启动城乡住房重建，开工建设市政能源水利通信和学校医院等公共服务基础设施；
2018年5月（汛期前）完成地质灾害排查和应急处置，完成部分重点区域地质灾害工程治理项目；
2018年8月8日前，全面完成学校医院等公共服务基础设施维修加固，完成甘海子、神仙池、甲勿海等生态旅游区基本功能建设，力争完成漳扎镇小学、国际旅游应急医疗保障中心（第二人民医院）等重要公共服务设施建设；
2018年11月8日前，灾后恢复重建项目全面开工，全面完成城乡住房重建、能源水利通信基础设施建设、受损村道和马家乡道恢复重建、震损林地清理和生态环境保护设施维修加固，力争完成市政类设施和公共服务设施建设，力争完成保罗路路基工程和珍稀濒危物种科普宣教基地主体工程。
（一）生态环境修复保护
坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守生态保护红线，统筹自然修复与人工治理、生物措施与工程措施、地震直接破坏的生态修复与灾害影响的生态保护，加强森林生态系统建设、湿地生态系统修复、水生态环境保护，最大限度恢复灾区自然生态功能，探索世界自然遗产地、自然保护区、风景名胜区等“三区”融合推进生态保护修复的四川实践。
研究制定震损林草湿地植被修复方案，启动震损林草湿地植被修复工程；加强珍稀濒危动物栖息地修复和珍稀动物保护，开工白河、勿角、贡杠岭等自然保护区珍稀动物栖息地修复工程，启动珍稀濒危物种科普宣教基地和生态保护基础设施建设；强化全县2个饮用水源地保护，开展农村连片环境治理。
2018年计划新开工建设九寨沟县农村环境连片治理、九寨沟县珍稀濒危物种科普宣教基地建设、九寨沟县保护区外震损林地植被恢复等项目实施项目23个，总投资3.07亿元，计划完成投资1.37亿元。全年计划完工九寨沟县震损林地清理、九寨沟县饮用水源地保护和九寨沟县环境质量保障等7个项目。
(二)地质灾害防治
地质灾害防治是保障人民群众生命财产安全的生命工程、民生工程，同时也是我县灾后恢复重建工作的难点。在汛期前基本完成地质灾害排查和应急处置，启动重点区域地质灾害治理，健全完善以群测群防为基础的群专结合的监测预警网络，建设灾区地震烈度速报系统，科学布置应急避难场所和应急物资储备库，全面提升灾区基层灾害防御能力。
全面完成16处地质灾害排危除险，完成6处震损地质灾害防治工程修复，启动71处规划内地质灾害治理项目和沙坝沟小流域地质灾害隐患综合治理项目，建立326处地质灾害群防群策体系，启动7.27万亩土地复垦整理项目。
2018年计划实施项目11个，总投资5.13亿元，计划完成投资2.62亿元。其中续建设项目为九寨沟县重大地质灾害工程治理，总投资3亿元，计划完成投资1.7亿元；新开工九寨沟县漳扎镇沙坝沟小流域地质灾害综合治理、九寨沟县漳扎镇等12个乡镇土地复垦整理和九寨沟县防灾减灾救灾能力建设等10个项目，总投资2.13亿元，计划投资0.92亿元。全年计划完工神仙池景区地质灾害排危除险工程项目。
（三）景区恢复提升和产业发展
加快构建以九寨沟景区和外围旅游新业态集群共同构成的全域旅游新格局，形成“双峰并峙，多极支撑”新结构。启动全域旅游配套基础设施项目建设，建成与世界休闲度假旅游目的地相匹配的服务产业体系，整体提升全域旅游产业，确保甘海子、甲勿池、神仙池等生态旅游区与九寨沟景区同步开园；建设九绵共建的“九寨沟旅游产业示范园”；培育发展特色种养殖基地，完成现代农业产业融合示范园建设，打造“三品、三生、三宜”共融的农业产业，实现特色产业提质增效、可持续健康发展。
2018年计划新开工建设智慧旅游大数据综合管理平台、甘海子生态文化旅游区、神仙池生态旅游区、勿角民族生态旅游试验区、九寨沟县特色种养殖生产基地、九寨沟县农牧业生产设施及服务体系和九寨沟县现代农业产业融合示范园区项目9个，总投资4.41亿元，计划完成投资1.96亿元。全年计划完工甘海子生态文化旅游区项目。
（四）基础设施和公共服务重建
全面完成震损基础设施功能恢复，全面开工学校、医院、文化等公共服务设施重建，加快能源、通信等基础设施重建，改善提升设施条件，强化保障能力，构建综合立体交通体系，破解发展难点，逐步完善基本公共服务体系，提高公共服务水平，为加快建成漳扎镇国际生态旅游魅力小镇和宜居县城提供有力保障。
全力推动川九路、漳大路等重要交通项目建设，全面完成全县受损校舍维修加固项目，加快推动漳扎镇小学、漳扎镇（双语）幼儿园一期、玉瓦中学异地迁建等项目；全面启动医疗卫生机构恢复重建项目，扎实推进国际旅游应急医疗保障中心（第二人民医院）等项目；全面启动九寨沟县民族体育馆等文化体育、公共服务项目，构建覆盖县、乡、村三级的公共服务体系。
2018年计划实施项目75个，总投资14.82亿元，计划完成投资8.88亿元。其中续建设项目3个，总投资0.16亿元，计划完成投资0.06亿元，包括马家乡道恢复重建等项目；新开工项目72个，总投资14.66亿元，计划投资8.82亿元，包括九寨沟县漳扎镇至大录乡公路等交通项目，九寨沟县生活垃圾处理设施和九寨沟县漳扎镇牙屯水厂等市政基础设施项目，学校、医院恢复重建类项目。全年计划完工学校、医院、市政设施等维修加固项目51个。
（五）城乡住房恢复重建
结合新型城镇化、幸福美丽新村建设、藏区新居建设、避险搬迁、易地扶贫搬迁、农村危房改造等，合理布局，精心施工，年内完成城乡住房重建，让群众住上安全、舒适、实用的房屋。
2018年计划实施项目3个，其中，九寨沟县农村住房重建为续建项目，总投资0.46亿元，计划投资0.42亿元；新开工建设九寨沟县城镇住房重建和维修加固项目，总投资0.58亿元，2018年计划投资0.58亿元。3个项目均计划于年内完工。
三、落实责任
（一）强化思想认识，压实工作责任。各部门要进一步提高思想认识，把灾后恢复重建工作摆在突出位置，进一步鲜明“干正事、干实事、干成事”的工作导向，坚持“一线工作法”，营造埋头苦干、超常付出的浓厚氛围，紧紧围绕县委县政府总体工作部署，认真按照2018年灾后恢复重建工作要点，研究制定具体工作推进方案，进一步抓好任务分解细化工作，压实工作责任，工作推进方案要做到责任领导、责任人员、目标任务、工作措施、进度安排、时间节点“六明确”，确保各项任务高效落实。
（二）强化责任担当，密切协作配合。要牢固树立“一盘棋”的大局意识，紧紧围绕灾后恢复重建目标，加强协调沟通，密切配合，坚决杜绝出现推诿扯皮、相互掣肘等问题，努力形成齐抓共管、协调共进的工作落实机制。县重建委负责统筹推进全县灾后恢复重建各项工作，对灾后恢复重建重大事项进行集体决策。县重建委各专项工作组对所属专项灾后恢复重建项目负责，对加快所负责灾后恢复重建项目的推进承担主体责任，实行组长负责制。县重建办负责研究全县灾后恢复重建重大政策措施，贯彻落实县重建委的重大决策部署，协调解决重建项目推进过程中的重大问题，组织、监督全县灾后恢复重建相关工作，实行主任负责制，日常工作由常务副主任负责，重要事项实行集体决策。发展改革、经信、财政、规建、国土、交通、农水、环林、人社、旅发等部门负责落实县重建委决策部署，完成县重建办交办任务，依法履行部门法定职责。审计部门负责灾后恢复重建项目的审计监督。监察部门负责对灾后恢复重建实行全过程监察，对灾后恢复重建过程中的违纪违规行为实施问责。各相关项目业主是灾后恢复重建项目实施的责任主体，具体负责项目的前期工作、建设管理、资金管理及竣（交）工验收等工作。由县属国有企业作为项目业主的，项目业主责任由相应行业主管部门承担。
（三）强化要素保障，夯实工作基础。 统筹使用好各类灾后恢复重建资金，确保资金安排与年度计划的平衡协调。充分发挥公共财政主导作用和杠杆作用，创新投融资方式，增强筹资能力，引导市场资金投入灾后恢复重建。按照灾后恢复重建总体规划要求，尽快完成土地利用总体规划修编，优先做好基础设施、公共服务设施等重点项目用地保障，统筹抓好土地开发整理，增强建设用地保障能力。不断完善群众全面参与灾后恢复重建工作机制，充分保障群众知情权、决策权、监督权。严厉打击在灾后恢复重建中吃、拿、卡、要、强买、强卖等违纪违规违法行为，营造良好灾后恢复重建环境。
（四）强化跟踪督查，严格监督管理。灾后恢复重建工作重大项目、重点工作、重要事项，要坚持常跟踪，紧督查，快反馈，要求各项工作在第一时间开展、有关问题在第一时间解决、既定任务在第一时间落实。严格执行“周报告、月督查、季问责、年考核”规定，对干劲不足、措施不力、工作落实不到位的乡镇和部门进行通报批评，限期整改。对整改不力和未完成目标任务的，要严肃追究主要负责人和相关人员的责任，在年终考核中严格兑现奖惩措施。围绕“阳光重建、廉洁重建”总要求，坚守廉洁底线，坚持公开透明，完善以组织监督为主、舆论监督和社会监督为支撑的“一主、两支撑”大监督格局，加强对灾后恢复重建项目的检查和专项审计，及时发现问题，及时解决问题，严肃查处违规问题，确保完成时间节点任务，确保工程安全、资金安全、干部安全。
（五）强化现场监管，确保安全生产。灾后恢复重建项目要严格执行工程质量安全管理有关规定，规建、交通、水务、国土等行政执行主管部门要指导项目业主健全施工现场管理制度，加强工程质量安全管理，保证工程质量安全。坚持以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“谁主管，谁负责”“谁审批，谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严格执行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，推动建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，各司其职、各负其责，共同推进灾后重建安全生产工作。
