九寨沟县第十三届人民代表大会第二次会议政府工作报告
2012年12月18日
在九寨沟县第十三届人民代表大会第二次会议上
九寨沟县人民政府县长 李绍友
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席同志提出意见。
2012年工作回顾
过去的一年是本届政府的开局之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生态立县，旅游富民，文化强县，和谐乐民”的总体发展要求，以72项重点工作为抓手，着力夯实经济发展基础，大力发展社会事业，圆满地完成了县十三届人大一次会议确定的各项工作任务。
一年来，我们主要抓了以下工作：
一、突出旅游开发，国民经济持续增长
充分发挥旅游产业的核心纽带作用，进一步夯实产业基础，着力保持国民经济良好的发展势头。2012年，预计全年实现地区生产总值179484万元，同比增长16.8%，三次产业比重调整为8:32:60。
生态农业稳步发展。坚持“定标准、建基地、走市场、创品牌”的农业发展思路，制定林业产业发展规划，分片区研究农业发展措施，推进生态农业加快发展。成功申报“九寨沟柿子”地理标志农产品，新建甜樱桃等5个省级农业标准化示范区，成功创建九寨猪苓省级精品农业标准化示范区，成立“九寨猪苓”协会，发展涉农龙头企业至7家，农业产业化进程加快。建成蔬菜大棚407个、特色养殖基地7个，新建标准化特色水果基地1820亩、无公害蔬菜基地 8500 亩、马铃薯基地5000亩、中药材基地3259亩。预计全年农林牧渔业生产总值22446万元，同比增长9.1%。
工业经济加快发展。坚持生态优先，科学有序开发水电资源，青龙电站三台机组实现并网发电；马家电站加快推进，多诺电站蓄水在即，设备安装进入尾声，预计明年初试水发电，届时全县发电装机容量将达39万千瓦，预计全年发电11.8亿度，同比增长41.2%。黄金资源开发管理规范有序，草地金矿预计生产黄金230公斤；马脑壳金矿已做好复产准备，力争明年开春投产。农产品加工和旅游产品开发取得新进展，工业结构进一步优化。预计实现全部工业增加值35410万元，同比增长17.5%。
第三产业蓬勃发展。立足旅游富民，大力发展以旅游业为主的现代服务业，深度开发旅游资源，成功引进山东鲁能、上海太一、杭州宋城等大型集团公司，漳扎中查沟、白河太平沟、勿角甲勿池等新景区开发取得重大突破。立足“四有五统一”，大力规范发展乡村旅游，全县20个村成立乡村旅游经营有限公司，发展客房8000间、床位13000张，有力带动群众持续增收。围绕旅游六要素，全面发展服务业，开工建设九龙湾五星级酒店和“南坪古镇”，中旅、蜀电等漳扎镇星级酒店提升改造稳步推进，九寨沟喜来登国际大酒店成功创建金叶级绿色饭店，成为我州首家绿色饭店；强化行业管理，宾馆饭店全面实行最高限价和最低控价，旅游标准化管理实现全行业50%的覆盖面，旅游转型升级步伐明显加快，有力带动供销、商贸、物流、金融、通讯等服务业蓬勃发展。全年预计接待游客450万人次，同比增长40.4%，实现旅游总收入60.75亿元，再创历史新高；实现全社会消费品零售总额74223万元，同比增长15.6%。
财税金融稳健有序。加强财税征管，培植巩固优势税源，财税征管取得新成效，预计实现本级财政一般预算收入15970万元，同比增长17.6%。坚持“量入为出、量力而行、厉行节约”，优化支出结构，充分发挥财政资金的最大效率，预计完成一般预算支出73662万元，同比增长2.7 %。全县金融机构存款余额38.3亿元、贷款余额33.7亿元，分别增长17.6%、4.1%；城乡居民储蓄存款余额14.2亿元，同比增长21.8%。
投资拉动不断加强。强化项目管理，深化招商引资，突出投资拉动作用。储备项目136个，开工建设46个，完工17个，编制可研28个，成功签约3个重大项目，签约金额达58.54亿元，到位省外国内资金5.4亿元，同比增长12.5%。恢复重建项目竣工决算审计（财评）工作全力推进，财务决算完成率达95.2%，名列全州前列。预计完成固定资产投资300286万元，同比增长11.2%。
交流合作不断深化。立足资源共享、优势互补、共赢发展，分别与九三学社四川省委、崇州市、省工程咨询院和农行阿坝分行建立战略合作关系，与九管局建立县局共建合作机制，成立成都九寨沟商会，为促进国民经济持续健康发展提供有力支撑和智力保障。
二、突出城镇建设，城乡统筹加快推进
规划体系日益完善。按照“因地制宜、布局合理、科学定位、适度超前”的原则，完成《九寨沟县城市总体规划》修编，县级土地和17个乡镇土地利用总体规划通过专家评审。《旧城区修建性详细规划及城市设计》、《永乐-漳扎一体化控制性详细规划》和《县域新村建设总体规划》等编制工作加快推进。布局合理、城乡一体、特色突出的城乡规划体系日趋完善。
城镇建设日益加快。“撤县建市”、“撤乡并镇”有序推进，设立双河镇、南坪镇工作顺利启动。投资近3000万元，完成漳扎镇景观绿化提升工程。制定《关于旧城区连片改造开发的实施意见》，加快推进民贸公司、供销社等区域连片开发。旧城道路管网、绿化等设施投入使用。新区市政提升工程、后山公路、城关桥等项目加快推进，城镇市政设施进一步完善。深入研究、加快编制县域交通体系规划，协助推进绵九、汶九高速和迭九公路等前期工作，成功争取将九武高速纳入国家高速公路路网规划，完成省道301、205线修复改造。城市化进程进一步加快。
城乡管理日益加强。严格城乡规划管理，集中开展3次违规建设行为查处整治工作，整治违规建筑400余户，拆除违规建筑面积1.4万平方米；制定《九寨沟县村民建房管理办法》，建立和完善村民建房监管长效机制，城乡违规建设行为得到有效遏制。深入开展城乡环境综合治理，大力开展国家级卫生县城和省级文明县城创建工作，着力优化人居环境和旅游环境，城市美誉度不断提升。
生态环境日益美化。坚持环境建设与资源开发并举，深入实施天保二期、退耕还林等生态修复工程，不断加强森林（草原）防火、林政管理，全县实现25年无森林火灾。省级生态县创建顺利通过省环保厅技术核查，国家级生态乡镇创建工作全面启动，成功创建省级生态乡镇6个、州级生态村51个、县级生态家园2684户。全面落实草原生态保护补助政策，将17个乡镇163.3万亩草场纳入补助范围，兑现补助资金 731万元。加大环境保护力度，在九环沿线乡镇全面实施禁牧，淘汰3200只羊，淘汰率达96.7%，建成集中养殖小区3个；出台《九寨沟河道采砂规划》，强化河道治理；县城、漳扎镇污水处理厂投入运行，淘汰高耗能企业1家，节能减排取得新成效。坚持走绿色能源、多能互补之路，建成沼气池6415口，实施藏区“一灶一炉”2206户，推广省柴节煤灶8120座、太阳能3684套，农村能源设施实现年综合效益1800万元，绿色能源示范县建设取得新成效。
三、突出民生改善，各项事业协调发展
社会各项事业不断进步。教育跨越发展规划深入实施，学校基础设施不断改善，全县21所中小学校全面实施学生营养改善计划，狠抓师资培训、师德师风和校长能力建设，教育教学质量显著提升，今年高考本科上线率位居全州第二，北京大学等国内著名大学录取实现历史性突破。文化强县建设全面推进，“九寨演艺城”和文化旅游产业园区规划加快编制，《藏谜》被列入“国家重点出口项目”，成功引进宋城股份“九寨千古情”旅游文化项目，“㑇舞”、“南坪曲子”进入演艺市场展演，文化产业发展取得新成效；县、乡、村文化服务和共享网络日趋完善，乡镇文化站、村文化活动室、农家书屋实现全覆盖；非物质文化传习所、图书室、电子阅览室等投入使用，电影院完成建设，体育馆即将完工；全县数字化电视进程加快，乡镇有线电视网络建设扎实推进，新增有线电视用户650户，安装广播电视“村村通”设备160套，实施“2131”工程放映电影1440余场，成功举办全民健身运动会和传统美食大赛，群众文化体育活动不断丰富。医疗服务、食品药品安全保障水平进一步提升，基本药物制度实现城乡全覆盖，国家餐饮服务食品安全示范县和省级卫生应急综合示范县创建工作扎实开展。人口计生工作再上台阶，成功创建省级“依法行政示范县”，首批国家免费孕前优生健康检查项目试点工作全面完成，人口自然增长率6.43‰，同比下降0.75‰。县档案馆成功创建国家二级综合档案馆，成为阿坝州首个、四川省第五个达“国家二级”的县级综合档案馆。国防和民兵预备役、人民防空建设不断加强，审计、统计、县志、气象、保密、老龄、残联、群团、工商联、防震减灾、外事台侨、妇女儿童、红十字会等工作取得新进展，社会各项事业协调发展，群众幸福指数极大提高。
社会保障能力不断提高。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，统筹推进城乡社会保障体系建设。实现“五大社会保险”覆盖4.5万人次，城乡居民社会养老保险覆盖率达90%，新型农村合作医疗参合率达99.1%，1.5万名城乡困难群众分别纳入城镇低保和农村低保，基本实现应保尽保。将儿童白血病等19种重大疾病纳入新农合重大疾病保障和救助试点。实施城乡医疗救助1.2万人，发放救助金354万元。建成县残疾人康复中心，全面启动残疾人社会保障体系和社会服务体系建设。加大弱势群体救助力度，全面落实优抚安置、老年优待等政策，社会保障的覆盖面和保障水平进一步提高。
民生工程投入不断加大。有机整合项目资金，加大本级配套投入，深入实施各项民生工程。投入2329万元加强通乡、通村公路建设，保华通乡油路即将完工，草地通乡油路正式动工，启动23条80余公里的通村路建设，完工20条。投入4100万元用于实施扶贫和综合防治大骨节病，完成大录乡大录村等易地搬迁。规划投资2.49亿元，本级财政投入1763万元，高标准完成31个幸福美丽家园村寨建设。编制十年扶贫开发规划，启动新一轮连片扶贫。农村生产生活条件得到极大改善，村寨风貌大幅提升，社会主义新农村建设取得新成效。
助民增收力度不断增强。始终把促进群众增收作为政府的首要任务，全面落实各项惠民、富民和积极的就业促进政策。新增城镇就业605人，帮助2009级藏区“9+3”免费职业教育毕业学生全部实现就业，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在3.48%以内。发放妇女小额担保财政贴息贷款300万元，为19名创业者发放小额担保贷款89万元，免费培训农民工2607人次，开展农民实用技术培训2.4万人次，转移输出农村劳动力10026人，农民增收致富能力切实加强。对11个乡镇10个部门764人实行高海拔临时岗位补贴，对520名农村离任村干部和54名农村精压干部按月人均150元进行生活补贴。城乡居民收入持续稳定增长，预计城镇居民可支配收入21160元，同比增长11.8%，农牧民人均纯收入5899元，同比增长25.5%。
社会综合管理不断加强。按照“两备三坚持、四防五加强”的维稳工作思路，深化大调解工作机制，落实信访工作责任制，畅通群众诉求渠道；强化政法系统队伍建设，加强外来人口管理，严厉打击各类违法犯罪活动；依法加强宗教事务管理，矛盾纠纷和信访突出问题得到有效化解，社会政治大局保持和谐稳定。开展防灾减灾综合实战大演练，修订完善应急预案300余个；大力开展以“打非治违”为重点的安全生产专项治理行动，全县安全生产形势总体平稳，实现所有事故控制指标全面下降。
四、突出作风转变，自身建设不断加强
依法行政取得新成效。积极争创省级法治县，扎实开展“六五”普法，全面加强法治政府机制和基础建设，建成州级民主法治示范村20个、省级依法治校示范校1个。深化政务公开，改版升级“中国·九寨沟”门户网站，发布更新信息4800余条，年点击量突破26万次，成为游客和群众获取信息的重要平台。认真执行县人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议、批评和意见59件、政协委员提案及建议74件。
政务服务取得新进展。以建设省级政务公开和政务服务试点县为载体，继续深化行政审批制度改革，全面清理行政职权事项3653项。建立健全项目管理、重大事项决策等工作制度，创新目标考核体系，完善综合行政电子监察平台，强化重大决策、重要工作、重点项目的跟踪问效，行政行为更加规范高效。加快“电子政务”、“电子商务”和“电子货币”规范化建设，在2个乡镇建立便民服务中心，群众办事更加方便、快捷。
队伍建设呈现新变化。以开展双“百千万”工程和“群众利益无小事”活动为契机，全面加强制度、作风和能力建设，广大干部职工素质明显提高，作风明显转变。健全财政预算编制、执行、监督机制，加强重要领域、重点项目、重大资金的审计监督。深入推进惩防体系建设，严厉查处违法违纪案件10起11人，给予党纪政纪处分11人，收缴违纪款21万元，干部队伍建设进一步加强。
各位代表：过去的一年，我县在经历宏观环境新变化、经受复杂局面新考验中取得新成绩，这些成绩的取得，来之不易，弥足珍贵。这是全县人民在县委的坚强领导下，凝心聚力、同心同德、攻坚克难的结果，是县人大常委会、县政协依法监督、积极参与、大力支持的结果，是九三学社四川省委、省质监局、达州市、成都大学和社会各界同舟共济、精诚团结、通力协作的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向县人大代表、政协委员，向离退休老同志，向广大扶贫、援藏干部，向驻县部队、武警官兵和所有关心九寨沟县发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临着不少困难，政府工作还存在着一些不足。一是旅游业的辐射带动力还不够强，财政增收比较困难；二是经济发展后劲不足，产业支撑性项目缺乏，投资拉动主要依赖国家重大基础设施投入；三是民间资本投入旅游以外的产业较少，招商引资力度还需加大；四是农业农村基础设施条件有所改善，但农牧民增收难度还比较大；五是区域发展不平衡格局还未打破，旅游辐射带动范围还需扩大；六是干部群众的思想观念还需转变，干部队伍的执行力还需进一步增强。对这些问题，我们必须高度重视，采取更加有效的措施，逐步在加快发展中认真解决。
2013年工作安排
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面实施全域发展战略、建设“国际旅游名城”的关键之年，做好政府工作意义重大，影响深远。
政府工作的基本思路是：全面学习宣传贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“抓项目、提产业、促民生、强管理”为工作主线，着力做大经济总量、优化发展质量、提高民生水平，为建设国际旅游名城奠定坚实基础。
2013年我县经济社会发展的主要目标是：实现全县生产总值19.5亿元，增长8.6%（现价）；接待中外游客490万人次，增长8.9%，实现全社会旅游总收入67.5亿元，增长11.1%；地方财政一般预算收入1.6亿元，增长9.9%；完成全社会固定资产投资20亿元，下降33.4%；实现社会消费品零售总额8.2亿元，增长10.5%；农牧民人均纯收入6500元，增长10.1%，城镇居民可支配收入23700元，增长12%; 人口自然增长率控制在6.5‰以内。
围绕上述目标，我们必须全力抓好以下工作：
一、强化转型升级，不断增强经济发展驱动力
以提高经济增长质量和效益为中心，加快产业转型升级，努力把国民经济发展活力提高到新的水平。
推进旅游转型升级。深入实施旅游二次创业，加快全域景区建设，开工建设中查国际会议度假中心和白河生态旅游区加快开发甲勿池等新景区，着力构建全域旅游发展格局。大力发展文化旅游，加快文化产业园区、九寨沟演艺城建设；规范发展演艺市场，突出打造《藏谜》等演艺品牌；着力开发融入式、体验式旅游产品，加快研发藏羌、非物质文化等特色旅游商品，发展特色旅游餐饮，充分展示特色民族民俗风情，奋力推动文化与旅游相融互动。规范发展乡村旅游，启动漳扎镇旅游特色村寨建设，打造九环沿线乡村旅游带，着力培育经营特色化、管理规范化和服务标准化的乡村旅游品牌。立足“景区游，县城住”，大力推进漳扎镇星级酒店提升改造，加快九龙湾五星级酒店、南坪古镇等设施建设，建成帝佳旅游咨询服务中心和旅游指挥调度中心，配套完善旅游厕所等服务设施；推进旅游管理创新，深化旅游管理标准化建设，探索实施地陪地接制，加大旅游市场规范和整治力度，强化旅游宣传促销，全面提升旅游服务水平。
发展壮大现代农业。坚持走科技驱动型、内涵提升型的新型农业发展道路。发展壮大农产品生产基地，建设标准化蔬菜基地8700亩、新建特色水果基地1000亩、中药材基地3060亩，发展规模养殖基地2个。加快构建现代农业产业体系，加大“三品一标”产品认证，完善销售服务体系；培育壮大龙头企业，规范发展专合组织，加快农业产业化进程。建立健全农业科技推广新机制，全面提高实用技术覆盖面，着力推进农业科技创新。
大力发展特色工业。科学开发水电和矿产资源，实现多诺电站蓄水发电，建成马家、顺和电站，加快玉瓦等电站建设，着力解决电力供需矛盾；规范管理草地金矿，力促马脑壳金矿开工复产，着力提高水电、矿产业对工业增加值的贡献率。培育壮大深加工企业，进一步优化工业产品结构。
全面深化开放合作。继续深化与对口扶贫、援藏单位和省级部门、兄弟县市等的战略合作和发展协作；发挥商会和商家作用，加大招商力度，着力引进一批重大产业支撑项目。加强项目管理与服务，狠抓项目落地，提高项目开工率，想方设法吸引民间投资，确保投资持续增长，拉动经济更好更快发展。
二、强化品质提升，不断增强城乡统筹推动力
深入实施“三化”联动、统筹城乡总体战略，加快推进新型城镇化步伐，注重品质提升和精细化管理，着力构建城乡一体化发展格局。
完善城乡发展体系。突出规划先导性，加快完善城乡规划体系。立足“撤县建市”，加快设立南坪镇、双河镇，启动设立玉瓦镇工作。立足完善功能，加快推进民贸公司、老上桥、原县车队等旧城区连片开发，完成后山公路和城关桥建设，实施漳扎镇特色街区和夜环境光亮工程。立足丰富城市产业，大力发展商贸等现代服务业，不断壮大城镇经济，推进产城一体化发展。
改善城乡基础设施。强化交通设施建设，促进川九和若九公路提档升级，完成草地通乡油路工程，推进黄土梁隧道建设，加快九武、绵九、汶九等高速公路和迭九公路前期工作，力争成兰铁路九寨沟段开工建设。加快理顺电力供应体制，确保农网改造项目顺利落地，进一步提高城乡电力保障能力。继续加大投入力度，深入实施民生工程，奋力推进新一轮扶贫开发，实现幸福美丽家园建设全覆盖，巩固提升灾后恢复重建、牧民定居行动计划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点等建设成果，进一步改善广大农牧民生产生活环境。
提高综合管理水平。严格城乡规划建设管理，加强机制和队伍建设，依法严厉查处各类违法、违规建设行为，切实维护正常的城镇建设和管理秩序。建立和完善责权统一的城管运行机制，全面提升城市管理效能和水平。深入开展城乡环境综合治理，突出城乡结合部、背街小巷等重点区域治理，加大媒体曝光和宣传引导力度，做好全国卫生县城和省级文明县城验收工作，着力营造整洁有序、优美舒适的城乡环境。
加强生态文明建设。始终把生态文明建设放在突出地位，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展。强化自然生态系统保护，巩固提升退耕还林、天然林保护等生态修复工程成果，加强自然保护区管理，着力保护生物多样性。加大环境保护力度，认真落实草原生态保护补助奖励机制，严格九环沿线禁牧和河道管理，加快标准化集中养殖小区建设，强化节能减排和污染治理，完善环保基础设施，大力推进绿色能源综合利用。深入开展生态乡镇、村和家园建设，确保成功创建省级生态县，开展国家级生态县建设前期工作，积极创建国家级生态乡镇，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，努力建设天蓝、地绿、水净的美丽九寨，实现永续发展。
三、强化社会建设，不断增强社会和谐凝聚力
坚持从维护最广大群众根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，不断提高群众幸福指数，深入推进和谐九寨建设。
大力发展社会事业。坚持教育优先发展，不断改善办学条件，全面实施寄宿制学校标准化建设；合理配置教育资源，加强学前教育，普及高中阶段教育，深入实施素质教育，强化师资培训，努力办好人民满意的教育。提高群众健康水平，健全农村三级医疗卫生服务网络，建设区域医疗卫生中心，提升妇幼保健院基础设施和医疗设备配置；严格执行基本药物使用制度，强化医德医风建设，加强疾病预防控制，深入开展爱国卫生运动，提高突发公共卫生事件应对处置能力，积极创建省级卫生应急综合示范县。提升人口计生工作服务质量，继续巩固国优创建成果。抓好“双拥共建”和优抚安置工作，加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作，实施人防重点县建设工程，统筹推进档案、外事、气象、妇女儿童、防震减灾等事业发展。
加快推进文化建设。全面提升文化软实力，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会和推动发展的作用，促进文化大发展大繁荣，全面加强文化强县建设。加快完善文化设施，建设2个省级示范性乡镇综合文化站，完善县、乡（镇）、村三级文化信息资源共享网络，充分发挥体育馆、电影院作用；完善乡镇广播电视网络体系，全力推进智能九寨数字电视建设，加大村村通广播电视工程建设力度。发展壮大文化产业，围绕旅游业积极发展新型文化业态，着力提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，扩大文化产业占GDP的比重。加强文化队伍建设，建立政府引导、市场主导、行业自律的文化管理运行机制和创新人才激励机制，采取培训、奖励、扶持等措施，切实加强民间艺术队伍建设；深入挖掘文化历史内涵，整理完善民族文化、民间艺术资源库，加强非物质文化遗产的申报、保护、开发和传承，促进民间艺术弘扬发展。全面开展文化活动，以学习宣传党的十八大精神和建州60周年为主题，大力开展人民群众喜闻乐见的文化活动，全面实施《九寨沟县全民健身实施计划（2011－2015年）》，广泛开展全民健身运动，丰富群众精神文化生活。强化文化管理，加大对演艺市场、网吧和娱乐场所等的监管力度，大力倡导健康文明行为，扎实开展国家级卫生县城和省级文明县城创建工作，促进市民素质的整体提升。
完善社会保障体系。认真落实促进就业、鼓励创业的政策措施，加强培训与服务，着力抓好高校毕业生、城镇困难人员等人群就业工作，努力推动实现高质量就业。进一步提高社会保险覆盖面，逐步提高保障水平，确保新农合参合率稳定在98%以上，城乡居民养老保险力争早日实现全覆盖。加强城乡低保动态监管，完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，认真落实优抚安置相关政策，积极争创省级“双拥模范县”。切实维护妇女儿童合法权益，健全残疾人社会保障和服务体系，充分保障城乡居民基本生活，共享发展成果。
全力加强社会管理。扎实开展法治九寨建设，深入推进“六五”普法，切实增强全民法律素质和法制意识。强化社会治安综合管理，有效预防、严惩各类违法犯罪活动。完善“大调解”工作体系，强化信访工作规范化、程序化管理，健全县、乡、村三级法律服务网络，妥善化解各类矛盾纠纷和信访突出问题。严格落实安全生产责任制，全面增强企业主体责任，强化交通、食品等重点领域、重点行业监管，坚决遏制重特大事故发生。加强公共安全应急体系建设，提高应急处置能力。依法加强宗教事务和寺庙管理，巩固和发展最广泛的爱国主义统一战线，着力营造和谐稳定的社会环境。
四、强化公共服务，不断增强政府工作执行力
坚持执政为民，实现职能转变，全面落实以人为本、用心谋事、民主科学、廉洁高效的要求，进一步增强政府服务群众、服务企业、服务经济社会发展的能力。
讲效能真抓实干。进一步加快转变政府职能、提高行政效能、增强服务功能。加快电子政务建设，逐步建立完整的安全信息通道，大力提高工作效率。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制和行政问责制，强化对重点目标、重要工作、重大事项的政务督查和效能监察，以雷厉风行的作风、敢于负责的精神，全面增强执行能力，把各项工作做得更扎实、更富成效。
重规范依法行政。建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，严格执行《“三重一大”事项决策制度实施办法》，着力推动科学决策、民主决策和依法决策有机统一。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为，严肃查处行政不作为和乱作为。深入推进政务公开，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动听取社会各界的意见。认真办理人代会议案、人大代表建议、批评、意见和政协委员提案、建议，切实提高办理满意率和当年解决率。
强队伍勤政廉政。增强执政为民理念，时刻把群众放在心上，做人民的好公仆。严格落实廉政建设各项规定，健全惩治和预防腐败体系，完善用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。强化财政预算的精细化、科学化管理，全面实行公务卡制度，严格控制“三公”经费，强化财政评审和支出预算绩效考评，建立和完善国有资产监管机制，促进国有资产保值增值。加强对工程建设、政府采购、产权交易、行政审批等重点部门、关键岗位、敏感环节的监管，进一步加大审计整改力度，坚决查处各类违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。
办实事利民惠民。2013年政府承诺为民办10件实事：
1.建成幸福美丽家园村寨31个。
2.完成通村通畅工程50公里。
3.完成安全饮水工程52处。
4.新增城镇就业560名。
5.开展农村实用技术培训2.1万人次。
6.建成乡镇便民服务中心8个。
7.完成高标准基本农田建设4400亩。
8.资助1520名家庭困难学生。
9.完成寄宿制学校食堂标准化建设工程2处。
10.实现孕前优生免费检查全覆盖。
各位代表，立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们在党的十八大精神指引下，在中共九寨沟县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，坚定信心，抢抓机遇，开拓进取，努力开创跨越发展新局面，为全面建设生态、美丽、活力、富裕的国际旅游名城而努力奋斗！
